在暉苑公司的一再申訴下，2009年10月14日，河南省高級(jí)人民法院下發(fā)16號(hào)裁定，確認(rèn)新鄉(xiāng)市中院拍賣暉苑公司兩間門面房的執(zhí)行行為違法。暉苑公司可據(jù)這一裁定向新鄉(xiāng)中院提出賠償請(qǐng)求。
該裁定是省高法終審裁定，送達(dá)后即發(fā)生法律效力。然而，新鄉(xiāng)中院一直拒絕執(zhí)行。暉苑公司多次提出賠償請(qǐng)求，新鄉(xiāng)中院都不予立案。無(wú)奈之下，張清新只好四處上訪。
借口最高法“調(diào)卷”拖延賠償程序？
“這是一起嚴(yán)重違法的案件。法院用司法手段查封提存的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于矛盾爭(zhēng)議標(biāo)的，屬于典型的重復(fù)、超標(biāo)的查封，里面有很多問(wèn)題。涉案的法院工作人員應(yīng)該被追究刑事責(zé)任。”河南省委政法委巡視組副組長(zhǎng)萬(wàn)峰說(shuō)。
萬(wàn)峰告訴中國(guó)青年報(bào)記者，2010年5月，河南省委政法委根據(jù)中央黨內(nèi)監(jiān)督原則和中央巡視工作條例成立巡視辦，確定了三個(gè)地方：新鄉(xiāng)市、平頂山市和安陽(yáng)市，“我參加的是新鄉(xiāng)執(zhí)法巡視組。”
據(jù)萬(wàn)峰介紹，2010年5～8月，他們一共接訪了3000多人次，其中約有1/3是涉及法院系統(tǒng)。“就是在這期間，張清新找到了我們。”巡視組聽(tīng)完張清新的敘述，判斷這是一起嚴(yán)重的違法執(zhí)行案件。巡視組給河南省高院發(fā)函，希望省高院按照審判監(jiān)督程序予以糾正。萬(wàn)峰告訴記者，省高院院長(zhǎng)張立勇批示新鄉(xiāng)中院兩天之內(nèi)解決問(wèn)題。
據(jù)記者拿到的一份名為《省高法巡查問(wèn)責(zé)辦征求省政法委巡視組意見(jiàn)內(nèi)容》的材料顯示，2010年6月，省高院向省政法委巡視組征求意見(jiàn)，得出的結(jié)論是：新鄉(xiāng)中院的提存、拍賣行為都屬不當(dāng)，省高法準(zhǔn)備糾正。這份材料還表明，省高院已意識(shí)到，“此案辦理到如此程度不僅僅是法院人員素質(zhì)問(wèn)題，可能有更深層次的問(wèn)題，是受利益驅(qū)動(dòng)造成的”。
在這份材料中，省高院提出，“關(guān)于暉苑公司要求的賠償問(wèn)題，由于卷宗材料在最高人民法院，須待最高法審理完畢后，再?zèng)Q定啟動(dòng)賠償程序”。
對(duì)此，萬(wàn)峰質(zhì)疑說(shuō)：“哪一條法律規(guī)定，中院對(duì)終審裁定不服可向最高法申訴？”2004年10月1日起施行的《最高法院關(guān)于審理人民法院國(guó)家賠償確認(rèn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第九條規(guī)定，依照《人民法院組織法》及三大訴訟法的規(guī)定，上級(jí)人民法院作出的裁決，下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，不具有申訴權(quán)。
巡視組要求新鄉(xiāng)中院提供有關(guān)調(diào)卷手續(xù)，結(jié)果新鄉(xiāng)中院出示了一份2009年5月10日的“借卷函”，而省高院的終審裁定作出的時(shí)間是2009年10月14日，新鄉(xiāng)中院向最高法“申訴”的時(shí)間是2010年5月6日。也就是說(shuō)，新鄉(xiāng)中院還沒(méi)有向最高法“申訴”、省高院也還沒(méi)有作出裁定，最高法就已經(jīng)借走了相關(guān)案卷。萬(wàn)峰認(rèn)為，最高法“調(diào)卷”一說(shuō)難以成立。
據(jù)萬(wàn)峰介紹，新鄉(xiāng)中院后來(lái)改稱自己不是向最高法“申訴”，而是向最高法“反映情況”。最高法2010年7月21日出具的一份情況說(shuō)明表明，新鄉(xiāng)中院不服省高院16號(hào)裁定向最高法提出申訴，最高法立案庭2010年5月14日受理，并轉(zhuǎn)賠償辦復(fù)查。“如此一來(lái)，這個(gè)案子就又拖了好幾個(gè)月。”萬(wàn)峰說(shuō)。
賠償案終于開(kāi)庭
距離省高院作出16號(hào)裁定已經(jīng)一年多過(guò)去了，但裁定并沒(méi)有被執(zhí)行。對(duì)此巡視組也頗為無(wú)奈。“法律上規(guī)定，終審裁定在兩個(gè)月之內(nèi)必須執(zhí)行，但不執(zhí)行怎么辦呢？沒(méi)有罰則。我認(rèn)為，新鄉(xiāng)中院不執(zhí)行和省高院后來(lái)的曖昧態(tài)度都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，法院內(nèi)部在護(hù)短。”萬(wàn)峰直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)。
巡視組認(rèn)為，此案辦理過(guò)程中涉嫌多次違法，問(wèn)題比較嚴(yán)重，相關(guān)法官玩乎職守，涉嫌刑事責(zé)任，但是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任得看后果，沒(méi)有結(jié)果不好追究責(zé)任，因此需要先定給國(guó)家造成了多少損失。“這樣一來(lái)，法院系統(tǒng)肯定要拼命壓低賠償數(shù)額，因?yàn)橘r償數(shù)額越高，相關(guān)人員責(zé)任越大。承辦法官為了保護(hù)自己，加上地方保護(hù)主義，這就導(dǎo)致這個(gè)案子無(wú)休無(wú)止地往下拖。”
萬(wàn)峰告訴記者，2010年10月，最高法將案卷退回省高院。“這時(shí)新鄉(xiāng)中院和省高院都沒(méi)話說(shuō)了，這才正式?jīng)Q定對(duì)暉苑公司的賠償申請(qǐng)進(jìn)行聽(tīng)證。”
2011年1月19日，河南省高院開(kāi)庭聽(tīng)證審理新鄉(xiāng)中院違法拍賣暉苑公司房產(chǎn)的國(guó)家賠償案。暉苑公司要求新鄉(xiāng)中院返還其兩間門面房并恢復(fù)原狀。新鄉(xiāng)中院辯稱，省高院16號(hào)裁定確認(rèn)的是中院拍賣執(zhí)行行為違法，并沒(méi)有撤銷其據(jù)以執(zhí)行的判決書，所以對(duì)暉苑公司的房產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行“至今也是合法的，暉苑公司的請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)”。
暉苑公司代理人對(duì)此表示非常憤怒。新鄉(xiāng)中院的代理人則以必須得到批準(zhǔn)為由拒絕了記者的采訪請(qǐng)求。
因法院提存租金導(dǎo)致暉苑公司損失160多萬(wàn)元的賠償案件，近日也終于立案。
目前，張清新仍在忐忑不安地等待著最后的賠償結(jié)果。8年多來(lái)，他一直在這種焦灼的等待中度過(guò)。他對(duì)結(jié)果感到悲觀，但他的女兒卻堅(jiān)信法律的力量終會(huì)顯現(xiàn)。案發(fā)時(shí)，張清新的女兒還在上初中，因?yàn)檫@個(gè)官司在考大學(xué)時(shí)報(bào)考了法律專業(yè)。現(xiàn)在，她已經(jīng)是中國(guó)政法大學(xué)的研究生了，官司卻還沒(méi)打完。王俊秀