“構建住房‘雙軌制’的意義就在于，最大限度地保障弱勢群體的住房發展權，絕不能走進住房兩極分化的誤區。”日前，接受《瞭望》新聞周刊采訪的眾多業內人士及專家指出，未來5年建3600萬套保障房，此舉被普遍認為將奠定“市場歸市場、保障歸保障”的住房“雙軌制”新格局。然而，一些與“雙軌制”相伴的誤區，也同步顯現。
比如，各地大規模興建保障性住房，而與之配套的公共服務面臨嚴重“欠債”；保障房將成低端住宅的主角，商品住宅卻迅速豪宅化；隨著保障房建成數量的大幅度增長，房改的歷史舊賬逐漸銷去，而因分配、質量等一系列問題纏身的保障房或將淪為住房問題的矛盾多發區。
公共服務“欠債”
位于福建省福州市倉山區建新鎮的福灣新城共有春風苑、夏雨苑、秋月苑、冬陽苑4個小區，總計有近百棟的住宅樓，是福建省迄今已建成的規模最大的社會保障性住房集中區。2009年，福灣新城各小區先后交房，陸續入住的業主隨后發現，交通出行、孩子教育、醫療保障等基本的城市公共服務在這里都成了“奢望”。
福灣新城周邊目前仍是待開發的鄉鎮，福灣公交站則是福州公交系統能覆蓋到的一個較遠節點。本刊記者現場看到，這里僅有98路和6路等少數幾趟公交車，其中僅有6路車可抵達福州市中心。
“這給我們到市區上班帶來了很大不便。”福灣新城春風苑小區業主陳偉向本刊記者抱怨道，這里的公交車通常是早上6點30分發車，半小時一趟，趕上高峰期是趟趟爆滿，沿途乘客苦不堪言。
在福灣新城附近，這一帶沿途的公交車停靠站臺建設也不正規，有的只是在路邊電線桿“插”了塊公交站牌，經常出現公交車還沒停穩打開車門，蜂擁的乘客就沖到路面上擠車，甚是危險。
早在2006年底，福灣新城動工建設時，有關部門就出臺了福灣新城需配套建設3所小學的規劃，時隔5年，這3所小學仍不知所蹤。福灣新城業主黃先生頗為焦急，因為他的小孩已經到了入學的年齡，“我們曾多次咨詢房管部門、教育部門，得到的答復就是要我們再等一等，然后建議我們先到附近的其他學校入學。”
類似福灣新城這樣，保障房周邊公共服務配套嚴重“負債”現象在各地普遍存在。今年春節前夕，福建省寧德市蕉城區首個社會保障房項目——金涵小區遭遇30多戶經合法程序產生的認購者的棄權，本刊記者從棄權名單上看到，有的棄權認購者選房優先號碼相當靠前。
選房號排在第5位的謝祖輝是寧德市公路分局的職工，他告訴本刊記者，棄權的原因是，這個保障房項目位于遠離市區的“鄉下”，交通、教育、衛生等公共配套設施還是一片空白，生活在那里不僅不方便，成本也很高。
現在，更大規模的保障房建設計劃正在各地展開。然而，“保障房配套公共服務設施和后續管理，一直是個大難題，主要是地方財政一下子拿不出那么多錢，不能很快地把公共服務配套都建起來。”福建省住房城鄉建設廳相關負責人向本刊記者表示，隨著保障房規模的急速膨脹，與之配套的公共服務“負債”也將日益沉重。