建發“領域”房地產開發項目位于福建省福州市閩侯縣荊溪鎮港頭村，由廈門建發集團有限公司下屬的福州長盛房地產開發有限公司、福建嘉祥房地產開發有限公司和福建友順房地產開發有限公司共同開發，該項目分別在1993年、2001年、2005年共取得土地411.3畝；另于2003年7月、8月間分別向港頭村租賃600畝的沙洲灘涂地，租期30年，租地用途為綠化、道路等附屬建設用地，租賃地不能建設商品房。但如今這600畝沙洲灘涂地中的大部分地被改建成“領域”別墅的配套項目——“私家島嶼”，而且還在租賃合同外超出40多畝土地上建起了別墅。

對此問題，港頭村民已多次向政府有關部門舉報開發商的違法違規行為。2011年7月29日，閩侯縣荊溪鎮政府對村民所反映的問題作出回復：“ 2010年8月10日起，福建省閩侯縣荊溪鎮港頭村村民質疑廈門建發房地產所開發的領域別墅建設用地不在被征用土地紅線內，多占用村民土地并向法院提起訴訟。11月23日法院開庭審理，未作出判決，要求雙方庭外和解。因村民提出巨額賠償要求，鎮、村、縣法院多次召集雙方協調解決，因雙方分歧較大沒有達成共識。目前，鎮政府已成立領導專項小組，并由鎮、村、派出所相關人員組成四個工作組，進村入戶與村民溝通，督促開發商積極與村民商討解決方案，并懇請縣委、縣政府督促縣法院爭取早日作出判決”。但“領域”項目至今仍然我行我素。

建發公司的“領域”地產項目從開發就一直非議不斷。首先是土地閑置的問題，1993年征用地，2000年7月才開發建設。如按《土地法》要求，農用地閑置兩年就應收回，建發公司為何就能網開一面？第二，該項目是商品房開發，其動工建設之時，國家早已明令禁止別墅開發，但如今“領域”項目還在大張旗鼓地推銷每棟上千萬元的別墅？第三，以租代征開發別墅配套問題。根據國土資源部的通知要求，禁止任何單位或個人借“租賃”、“流轉”農地之機，或以興辦設施農業為名，違規興建“配套設施”，或變相興建非農設施，擅自從事非農建設，一經發現，必須嚴肅查處。