針對三亞被拆遷戶反映開發商申領房屋拆遷許可證手續不全，房管局就頒發拆遷許可證的事情，南海網記者進一步調查發現，不但開發商未取得土地使用權，規劃意見竟也出在拆遷許可證之后。

　　項目幾經易主，至今沒有辦理土地轉讓手續

　　29日，南海網記者對該項目的整個項目情況進行了調查。據南海網記者調查，1992年6月26日三亞市城鄉建設局和海南海聯工貿有限公簽訂了《承包開發三亞新風橋公園協議》，之后，在1992年至1997年間，海南海聯工貿有限公為修建原兒童公園和擴寬解放三、四路等工程墊付了一些資金。1993年1月7日，三亞市人民政府“市府【1993】7號”《關于加快三亞市金融貿易開發區建設有關問題的通知》，同意將“三亞市金融貿易開發區”統一收回出讓給海南海聯工貿有限公作為基礎設施投資補償。

　　“三亞市金融貿易開發區”分為A、B、C三個開發區，其中A區和B區用地已于1996年—2003年拆遷完畢，并通過協議出讓方式辦理了國有土地使用證，由于歷史遺留問題多，拆遷難度大，C區至今沒有辦理土地轉讓手續，為推進舊城改造項目進展，根據海南海聯工貿有限公司的申請，2007年5月11日，市發展和改革局《關于同意世英花園項目變更項目名稱和項目業主的函》，同意將“世英花園”(“三亞市金融貿易開發區”C區項目)項目名稱變更為“天闊廣場”項目，項目業主由“三亞世英兄弟房地產開發有限公司”(海南海聯工貿有限公司)變更名為“三亞天闊置業有限公司”(“三亞市金融貿易開發區”C區項目于2001年同三亞世英兄弟房地產開發有限公司合作開發建設而更名為“世英花園”項目，業主名稱更改為三亞世英兄弟房地產開發有限公司)。

　　規劃意見出在房屋拆遷許可證之后

　　據記者通過有關部門多方查證核實該項目進展情況發現，規劃意見書竟出在房屋拆遷許可證之后，具體進展情況為：

　　2007年5月22日規建局對“天闊廣場”項目核發了“三規建選字[2007]第17號”《建設項目選址意見書》。

　　2007年9月3日，海南省國土環境資源廳“瓊土環資監字[2007]84號”《關于三亞天闊廣場項目環境影響報告書的批復》，認為三亞天闊廣場項目在擬選地點建設是可行的。

　　2007年8月20日，三亞市房產管理局“三房[2007]165號”《關于交納拆遷管理費的通知》，通知三亞天闊置業有限公司向三亞市房管局交納拆遷管理費用。

　　2007年8月31日，市房產管理局向三亞天闊置業有限公司頒發了“三房拆許字[2007]第03號”《房屋拆遷許可證》。

　　2008年5月19日，“三府函【2008】139號”《關于同意天闊廣場舊城改造項目拆遷補償安置方案的批復》，要求由市房管局按照天闊廣場舊城改造項目拆遷補償安置方案認真組織實施。

　　2008年5月20日，市長辦公會議專題“研究月川橋西頭兩側拆遷安置有關問題”，會議決定：由三亞天闊置業有限公司將捆綁方式的建設方案按程序上報批準；由市發改局牽頭將捆綁方式建設的天闊廣場舊城改造項目列入市舊城改造重點項目。由河西區管委會作為項目負責人，加快推進。

　　2008年5月19日，“三府函[2008]139號”《關于同意天闊廣場舊城改造項目拆遷補償安置方案的批復》，要求由市房管局按照天闊廣場舊城改造項目拆遷補償安置方案認真組織實施。

　　2008年7月10日，市規委辦對三亞天闊置業有限公司下發了“三規委辦【2008】48號”《關于市規委會對“天闊廣場”項目審議決定的通知》，將2008年6月17日三亞市規劃委員會2008年第五次會議審議的“天闊廣場”項目方案通知三亞天闊置業有限公司。

　　2008年7月21日，三亞市房管局向三亞天闊置業有限公司頒發了“三房拆許字【2008】第02號”《房屋拆遷許可證》。

　　2008年7月24日，規建局對三亞天闊置業有限公司下發了“三規建設【2008】558號”《關于“天闊廣場”安置區一期用地的規劃意見》。

　　無土地使用許可證，無規劃許可證，拆遷許可證如何出爐？

　　依照海南省《三亞市城市房屋拆遷管理規定》第七條規定：“申請領取房屋拆遷許可證的單位，須向市房屋拆遷管理部門提交下列資料：(一)建設項目批準文件；(二)建設用地規劃許可證；(三)國有土地使用批準有關文件；(四)拆遷計劃和拆遷方案；(五)本市辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

　　很明確，申領拆遷許可證必須具備上述條件。但記者調查發現，房管局第二次頒發的拆遷許可證是在規建局第二次做出規劃意見之前頒發的。同時開發商目前僅取得該項目開發權，并未取得土地使用權。

　　住建局：土地要拆遷后才進行招拍掛，最終確定開發商

　　對于第二次在規建局做出規劃意見之前就頒發了拆遷許可證的問題，住建局調研員陳鵬華表示，拆遷許可證發了兩次，兩次發證規模是不一樣的，第一次是45.7畝，第二次是因為月川橋兩邊原來是綠化帶，綠化帶、綠地全部合在里面一共是62畝，容積率是4，08年7月10日，經規委會討論通過同意捆綁開發，規委會出了意見，政府批的，市房管局就按照規委會的意見于08年7月20日發的拆遷許可證。肯定規委會通過以后，規建局才能出意見，規委會在前面做了出了意見，因此房管局就按照規委會的意見做了拆遷許可證，規建局后來才做了意見。