對(duì)話背景
近日，央視連續(xù)報(bào)道的“廣西來(lái)賓傳銷(xiāo)騙局”引起社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)報(bào)道，“廣西來(lái)賓傳銷(xiāo)騙局”吸引了來(lái)自全國(guó)30個(gè)省份的群眾參與。僅內(nèi)蒙古烏蘭察布市，就有2000余人被卷入此案，其中有個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、教師、公務(wù)員和企業(yè)退休干部。更令人費(fèi)解的是，傳銷(xiāo)組織者竟然將活動(dòng)地點(diǎn)選在了當(dāng)?shù)卣肮矙C(jī)關(guān)的“眼皮底下”。
為什么非法傳銷(xiāo)活動(dòng)在廣西如此泛濫并公開(kāi)化？近日，中國(guó)青年報(bào)記者就這一話題專(zhuān)訪了此次報(bào)道負(fù)責(zé)人張勤。
傳銷(xiāo)升級(jí)，騙局更具蠱惑性
中國(guó)青年報(bào)：最初你們選擇這一題材是基于怎樣的考慮？目前，非法傳銷(xiāo)在廣西當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？
張勤：我們整個(gè)報(bào)道團(tuán)隊(duì)是負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新聞報(bào)道。選擇廣西來(lái)賓傳銷(xiāo)案是考慮到今年通貨膨脹偏高、公眾手中的“閑錢(qián)”又缺乏合理的投資渠道這一背景。在這樣的情況下，難免會(huì)滋生非法集資、非法傳銷(xiāo)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件。
后來(lái)，前方記者在跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，確實(shí)如我們所預(yù)料：在廣西，非法傳銷(xiāo)已經(jīng)成了當(dāng)?shù)匾环N“明目張膽”的“致富途徑”。比如，當(dāng)?shù)睾芏鄷?shū)店都在公開(kāi)銷(xiāo)售非法傳銷(xiāo)書(shū)籍，并且這些書(shū)籍均擁有正規(guī)出版社批號(hào)；在政府辦公樓、公安機(jī)關(guān)附近，傳銷(xiāo)人員對(duì)自己的身份毫不避諱，也無(wú)人驅(qū)散這些人群；在當(dāng)?shù)匾恍┩ㄓ崰I(yíng)業(yè)廳，手機(jī)服務(wù)也和傳銷(xiāo)掛鉤，手機(jī)用戶(hù)辦理某些套餐時(shí)，營(yíng)業(yè)廳會(huì)向其贈(zèng)送傳銷(xiāo)類(lèi)書(shū)籍。
中國(guó)青年報(bào)：在此次報(bào)道的傳銷(xiāo)案件中，受害人具有哪些群體特征？
張勤：這次傳銷(xiāo)案件的受害人遍布全國(guó)30個(gè)省份，受害人群分布地區(qū)極為廣泛。不僅如此，人員的職業(yè)組成也很復(fù)雜。以受害人數(shù)眾多的內(nèi)蒙古烏蘭察布市為例，當(dāng)?shù)赜?000余人被卷入了這場(chǎng)騙局，其中有下崗職工、教師、公務(wù)員、農(nóng)民、企業(yè)退休干部、經(jīng)商者和大學(xué)生。
和以往案件中相比，受害人群呈現(xiàn)出“高知識(shí)、高收入、高職位”的“三高”傾向。
中國(guó)青年報(bào)：為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？傳銷(xiāo)組織者是如何把謊話“編圓的”？
張勤：在我們前期調(diào)查及后期分析中一致認(rèn)為，這起案件中傳銷(xiāo)組織者在很多欺騙細(xì)節(jié)上均有“升級(jí)”。正是這些處心積慮的設(shè)計(jì)，讓傳銷(xiāo)組織者規(guī)避了法律，迷惑了更多的受害人，也使得受害人群呈現(xiàn)出“三高”傾向。
比如，傳銷(xiāo)組織頭目將每一個(gè)“上線”所擁有的“下線”人數(shù)設(shè)定為“29人”。在我國(guó)新修訂的《刑法》中，雖然增加了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”，但其立案標(biāo)準(zhǔn)為“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷(xiāo)人員在30人以上且層級(jí)在3級(jí)以上”。這意味著，擁有“29名傳銷(xiāo)人員的領(lǐng)導(dǎo)者”不能構(gòu)成“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”。
其次，此次傳銷(xiāo)活動(dòng)大多利用的是與國(guó)家宏觀政策、大型國(guó)際賽事這類(lèi)聽(tīng)起來(lái)極有說(shuō)服力的項(xiàng)目。前方記者最初深入傳銷(xiāo)組織內(nèi)部時(shí)，組織者聲稱(chēng)“本次資本運(yùn)作是源自國(guó)家大力倡導(dǎo)的北部灣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。近兩周，隨著大運(yùn)會(huì)在廣東召開(kāi)，組織者又以“大運(yùn)會(huì)為附近省份帶來(lái)的商機(jī)”為“吸金”借口。即使在媒體曝光了此次案件之后，組織者仍然堅(jiān)稱(chēng)：正是因?yàn)轫?xiàng)目的回報(bào)率過(guò)高，媒體才以負(fù)面報(bào)道的方式阻止更多人加入。
這次非法傳銷(xiāo)在很多管理細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)上也極具欺騙性。據(jù)前方記者反饋，與以往傳銷(xiāo)案件不同，這場(chǎng)騙局的組織者并不限制傳銷(xiāo)人員的人身自由，而且會(huì)不間斷地舉行各種演講、歌舞活動(dòng)，營(yíng)造出極為溫馨的氣氛。組織內(nèi)部還明確規(guī)定，當(dāng)傳銷(xiāo)人員的資金回報(bào)達(dá)到一定數(shù)額后就必須退出組織，“要給新成員留出賺錢(qián)的機(jī)會(huì)”，借此營(yíng)造出一種人性化、來(lái)去自由、有錢(qián)大家賺的假象。
“投入3800元，返還380萬(wàn)元”具有太大誘惑力
中國(guó)青年報(bào)：據(jù)報(bào)道，在來(lái)賓傳銷(xiāo)案中，“縮小貧富差距”、“解決就業(yè)問(wèn)題”、“培養(yǎng)人才”等借口是非法傳銷(xiāo)組織者屢試不爽的“誘餌”，這幾個(gè)“誘餌”本身也都屬于時(shí)下的社會(huì)熱點(diǎn)話題。這反映了受害者怎樣的心理狀態(tài)？
張勤：用這樣的“誘餌”吸引人們投資，正是因?yàn)閭麂N(xiāo)組織者熟諳人們的心理弱點(diǎn)。我舉幾個(gè)例子。首先講講為前方記者提供線索的“老侯”。當(dāng)采訪人員剛來(lái)到廣西當(dāng)?shù)貢r(shí)，“老侯”是以反傳銷(xiāo)組織工作人員的身份與我們接洽的。幾年前，他本人曾因加入傳銷(xiāo)組織被騙走了巨額資金。在被解救后，他自愿加入了反傳銷(xiāo)組織，協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)、媒體打擊傳銷(xiāo)。在我們最初調(diào)查階段，“老侯”為前方記者提供了大量線索及信息。
然而，就在最近兩天，當(dāng)采訪人員再次返回當(dāng)?shù)貢r(shí)，“老侯”的態(tài)度發(fā)生了戲劇性的變化。他不僅不再配合我們調(diào)查，反而告知記者“這是一個(gè)合法組織，他本人已經(jīng)獲得了一筆可觀的回報(bào)，請(qǐng)記者不要再報(bào)道，以免斷了他的財(cái)路”。據(jù)他的兒子介紹，“老侯”目前已經(jīng)投入了近十萬(wàn)元資金，并且勸說(shuō)兒子一起加入傳銷(xiāo)組織。
從“老侯”的變化能夠看出，傳銷(xiāo)組織者承諾的“投入3800元，返還380萬(wàn)元”具有多大誘惑力。而選擇相信“不靠譜兒”的高回報(bào)率，也暴露了很多受害人不勞而獲的心態(tài)。
還有一位受害人在加入傳銷(xiāo)組織之前，原本經(jīng)營(yíng)著一家美容店，有著不錯(cuò)的收入。但她告訴記者，“做生意非常辛苦，還是傳銷(xiāo)掙錢(qián)容易。”到目前為止，雖然她本人已經(jīng)意識(shí)到了傳銷(xiāo)的欺騙性，但投入的資金已經(jīng)血本無(wú)歸。
另外，一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的家庭也給我們留下了深刻的印象。這對(duì)父母因?yàn)橹苯o兒子娶媳婦，東拼西湊了14萬(wàn)元投進(jìn)該傳銷(xiāo)項(xiàng)目，希望能一夜暴富。但是目前，這筆錢(qián)早已不知蹤跡。
中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為公眾應(yīng)當(dāng)如何防范此類(lèi)騙局？
張勤：我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)傳銷(xiāo)的界定、規(guī)范還存在一些漏洞，這讓傳銷(xiāo)組織能夠?qū)ふ业礁黜?xiàng)法規(guī)之間的縫隙，求得生存空間。總體而言，判斷一個(gè)項(xiàng)目是不是傳銷(xiāo)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即是否交納“入門(mén)費(fèi)”、是否需要發(fā)展下線而不論是誰(shuí)發(fā)展、是否按發(fā)展下線業(yè)績(jī)計(jì)酬瓜分資金。只要一個(gè)投資項(xiàng)目符合這三個(gè)條件，那么不論項(xiàng)目本身聽(tīng)起來(lái)多么合理、多么有吸引力，都屬于非法傳銷(xiāo)，公眾一定要謹(jǐn)慎對(duì)待。
政府打擊傳銷(xiāo)應(yīng)更積極
中國(guó)青年報(bào)：以來(lái)賓為例，傳銷(xiāo)在當(dāng)?shù)卦缫巡皇切迈r事物，其泛濫形勢(shì)已存在多年。您認(rèn)為當(dāng)?shù)卣皥?zhí)法部門(mén)對(duì)于非法傳銷(xiāo)的蔓延及公開(kāi)化，是否存在失職？
張勤：早在2008年，媒體就曾經(jīng)曝光過(guò)廣西當(dāng)?shù)匾浴拔鞑看箝_(kāi)發(fā)”、“開(kāi)發(fā)北部灣”為幌子的非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。但是媒體的監(jiān)督并沒(méi)有鏟除傳銷(xiāo)在當(dāng)?shù)刈躺耐寥馈?/p>
在我看來(lái)，對(duì)于傳銷(xiāo)活動(dòng)的大范圍蔓延，當(dāng)?shù)卣y辭其咎。我認(rèn)為有幾處細(xì)節(jié)值得深思：首先，據(jù)前方記者反饋，在傳銷(xiāo)組織內(nèi)部場(chǎng)所，懸掛有多幅傳銷(xiāo)人員與政府機(jī)構(gòu)人員的合影，甚至還有雙方人員打“友誼賽”的照片。其次，據(jù)我們了解，傳銷(xiāo)組織內(nèi)部本地人少之又少，絕大部分受害者為外省份人士，這僅僅是一種巧合嗎？還有，長(zhǎng)期以來(lái)，傳銷(xiāo)組織者公然將活動(dòng)場(chǎng)地選擇在與當(dāng)?shù)卣⒐矙C(jī)關(guān)僅一墻之隔之處，這是不是也能暴露當(dāng)?shù)卣畬?duì)此事的態(tài)度？
中國(guó)青年報(bào)：以前，就有媒體報(bào)道稱(chēng)，個(gè)別地方政府對(duì)非法傳銷(xiāo)“睜一只眼閉一只眼”，甚至利用其為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造“社會(huì)價(jià)值”。您認(rèn)為，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？
張勤：如果從不打擊傳銷(xiāo)、任其發(fā)展的角度考慮，傳銷(xiāo)組織會(huì)帶來(lái)大量的人流、資金流，會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)不少收益。如果地方政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)花大力氣打擊傳銷(xiāo)，又能為當(dāng)?shù)刎?cái)政、政績(jī)帶來(lái)怎樣的好處？?jī)煞矫胬讬?quán)衡之后，我們就不難理解個(gè)別地方政府為何對(duì)打擊傳銷(xiāo)組織缺乏動(dòng)力。
中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何調(diào)動(dòng)相關(guān)政府部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊非法傳銷(xiāo)的積極性？
張勤：首先，對(duì)非法傳銷(xiāo)的治理情況應(yīng)當(dāng)納入綜合政績(jī)考核指標(biāo)中。如果缺乏相應(yīng)的考核，即使迫于一時(shí)的輿論壓力，當(dāng)?shù)卣雒嫫较⑹聭B(tài)，也難以根除問(wèn)題。等輿論的風(fēng)頭過(guò)去，傳銷(xiāo)組織又會(huì)死灰復(fù)燃。
其次，針對(duì)這類(lèi)受害者分布極廣的傳銷(xiāo)案件，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的大聯(lián)查。目前，公安部及工商總局均表態(tài)：由多部門(mén)聯(lián)合展開(kāi)的在全國(guó)范圍內(nèi)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)到今年年底。在以往查處的傳銷(xiāo)案件中，不乏傳銷(xiāo)組織成員為躲避法律制裁四處逃竄的情況。如果此次全國(guó)各省份能夠同時(shí)布網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”式的整治，將有利于根除此類(lèi)組織。
人物檔案
張勤，中央電視臺(tái)新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞部制片人，長(zhǎng)期從事金融及宏觀經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道、組織策劃工作，曾榮獲中國(guó)新聞獎(jiǎng)、中國(guó)廣播電視大獎(jiǎng)等各類(lèi)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
本報(bào)記者 駱沙
