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代理報檢企業(yè)切勿出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)

    代理報檢企業(yè)(又稱“代理報檢單位”),是指獲得檢驗檢疫機構(gòu)注冊登記后,接受進(jìn)出境收、發(fā)貨人委托,專業(yè)從事為委托人代為辦理報檢等有關(guān)檢驗檢疫業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。

    隨著我國對外開放的不斷深化,為外貿(mào)業(yè)務(wù)提供專業(yè)服務(wù)的代理報檢企業(yè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定,國家質(zhì)檢總局對代理報檢企業(yè)實行注冊登記制度。從事出入境檢驗檢疫代理報檢工作的單位,須在檢驗檢疫機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù),取得《代理報檢單位注冊登記證書》后,方可在許可的報檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報檢業(yè)務(wù)。各地檢驗檢疫機構(gòu)不受理未經(jīng)注冊登記的代理報檢企業(yè)的代理報檢業(yè)務(wù)。代理報檢企業(yè)注冊登記屬于行政許可事項。代理報檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)注冊登記,未取得代理報檢企業(yè)注冊登記的,不得從事代理報檢業(yè)務(wù)。去年以來,張家港檢驗檢疫局共對三起代理報檢企業(yè)出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)行為進(jìn)行了行政處罰。

    因此,筆者建議,代理報檢企業(yè)切勿出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù),否則,將面臨如下后果:

    1.行政處罰、暫停業(yè)務(wù)乃至撤銷注冊!冻鋈刖硻z驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局128號令)第十九條明確規(guī)定“代理報檢企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)”,其法律責(zé)任在第二十七條“代理報檢企業(yè)違反規(guī)定擾亂報檢秩序,有下列行為之一,由檢驗檢疫機構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第五十八條的規(guī)定責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款,暫停其6個月以內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記:…(四)出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)的…”

    2.評級降等!冻鋈刖硻z驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局128號令)第二十四條規(guī)定“直屬檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)誠信管理制度的規(guī)定,對代理報檢企業(yè)實施分類管理…”,具體按照“出入境檢驗檢疫代理報檢單位信用等級評定與分類管理規(guī)范(試行)”執(zhí)行。代理報檢單位信用等級評定分為A、B、C、D四等級?荚u分在90分以上的,信用等級為A級;考評分在70分以上,90分以下的為B級;考評分在50分以上,70分以下的為C級;考評分在50分以下的為D級。

    代理報檢企業(yè)如因出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù),受到檢驗檢疫機構(gòu)行政處罰或暫停代理報檢資格將導(dǎo)致其在代理報檢企業(yè)信用等級評定中面臨降等。具體規(guī)定如下:兩年內(nèi)有兩次以上行政處罰記錄的或本年度因違規(guī)被暫停代理報檢資格六個月的,一律評為D級;考評分在70分以上90分以下的,但年內(nèi)有行政處罰記錄或暫停代理報檢資格記錄的不得評定為B級?荚u分超過70分,但年度內(nèi)有一次行政處罰記錄的或因違規(guī)被暫停代理報檢資格三個月的,一律評定為C級;有以下情形之一的,即使考評分在90分以上,也不得評定為A級:評定期前兩年內(nèi)有檢驗檢疫行政處罰記錄的;評定期前兩年內(nèi)有被暫停代理報檢資格記錄的;評定年度內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)更改率在5%以上的;評定年度內(nèi)有其它違法、違規(guī)等不良記錄的。

    3.信譽受損。代理報檢企業(yè)如因出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù),受到檢驗檢疫機構(gòu)行政處罰或暫停代理報檢資格將導(dǎo)致其信譽受損!冻鋈刖硻z驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》(國家質(zhì)檢總局128號令)第二十四條規(guī)定“…代理報檢企業(yè)存在違法行為并受到行政處罰的,檢驗檢疫機構(gòu)可以將其列入違法企業(yè)名單,并向社會公布。”

    總之,代理報檢企業(yè)要珍惜來自不易的代理報檢資格,架好檢驗檢疫與委托人之間的橋梁,切勿貪圖小利,出讓名義供他人辦理代理報檢企業(yè)。進(jìn)出口企業(yè)在委托報檢時,應(yīng)選擇獲得檢驗檢疫機構(gòu)注冊的代理報檢企業(yè),以免帶來不必要的麻煩。(張愛東 施向軍)

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