□ 李衛東 姜凌云

    燃氣管道是城市公用事業的基礎設施之一。天津市的燃氣管道建設起步于上世紀60年代中期的3個用氣階段：煤制氣、液化石油氣、天然氣。近幾年天然氣逐步替代前兩位，成為城市清潔能源的主體。

    燃氣是靠管道輸送的。管道材料有鑄鐵管、無縫鋼管和塑料管。輸氣管道中埋地管道占2/3，尤其是長距離輸送，更顯示出它的優越性（安全、可靠、壽命長）。天津市燃氣管道建設多年，地上地下運行的管道數量驚人。管道在長期運行中銹蝕、防腐層損壞、人為與意外事故，都有可能導致安全事故，因此，有一套完整的符合科學要求又規范化的燃氣管道檔案，對指導城市建設規劃、管道維護保養及事故搶修的重要性就可想而知了。

    筆者針對管理的燃氣管道檔案，歸納起來發現一些問題：

    施工單位領導對此項工作不重視，檔案內容收集不齊全；竣工圖紙與實際工程不符，地下管道檔案缺乏真實性；檔案管理人員編制檔案內容不規范；檔案管理人員服務意識不強，與社會同行交流少。

    形成以上問題的原因，有以下幾點：

    天津市燃氣管道建設起步晚，基礎條件差。燃氣管道工程籌建于1965年，由于初期屬于創業階段，負責管理工作的機構是臨時的，主管領導只注重抓工程進度，忽視對資料員工作檢查督促，移交資料無人監管。工程竣工后，該收集的資料不齊全，尤以籌建初期的相關資料流失嚴重。

    工程施工應按設計圖紙施工，但在施工進行時，往往遇到意想不到的障礙而改變初衷，如地下埋有電纜或其他設施，設計和施工經常因變更而步調不一致；再有施工變更了，不向設計部門反饋，竣工圖紙不標注；更有甚者，拿設計圖紙代替竣工圖紙，其真實性就大打折扣了。

    負責工程管理人員檔案意識不高。資料員身兼數職，使其無充分時間和精力投入到本職工作中，表現為紀錄的資料不能與工程同步，發現問題不能及時向各方面反映。更不應該的是，檔案管理人員非專職，經常更換，造成業務知識不熟，致使檔案編制不規范。

    檔案管理人員的服務意識低。檔案管理人員的職責是完成保存傳播檔案信息。既要具有專業知識、業務技能和管理水平，還要有服務觀念。現在崗位上的人員只起到保管員作用，沒有超前意識，知識更新更談不上，達不到多層次、全方位、綜合利用的需要。

    面對以上問題和原因，應采取以下對策：

    加大《檔案法》的宣傳力度，增強全員檔案意識。人們對檔案的重要性認識遠遠跟不上時代的發展，這是影響檔案工作規范化的一個重要因素。因此，應提高人們對檔案現實和歷史地位的認識，同時宣傳檔案再利用對城市發展起到的作用，借以提高檔案部門的聲譽，達到各方都支持和配合檔案管理部門的工作。

    建立健全各項規章制度，增強制約能力。為保證燃氣管道檔案規范化收集整理，必須要有一支穩定的檔案管理人員隊伍，明確其崗位職責，完善檔案材料歸檔的標準及要求，并保證在實施過程中嚴格執行。一項工程竣工后，檔案管理部門與施工單位要編制移交目錄，認真仔細全面地核對和驗收資料與圖紙，不規范不驗收，不合格要追究責任，以此保證燃氣管道檔案的完整性。

    參與工程驗收，確保竣工檔案的編制質量。工程竣工驗收，是全面考核工程質量、檢驗工程項目是否符合國家設計要求的重要環節，同時也是檢驗歸檔資料是否符合規范要求的關鍵。因此，檔案管理部門應積極參與驗收，在驗收中面對實際工程一一核對，發現問題及時整改，使之達到統一性和真實性都完善。

    加強檔案信息的外部交流。企業的檔案都是內部利用，隨著科技的發展，檔案管理應與外部交流，交流即開放。人員的交流可促進知識的更新，提高檔案管理人員的專業技能水平。利用網絡化的檢索功能，把封閉保守的內部利用與社會各界共享，讓互聯網技術更好地為城市建設快速發展服務。《中國質量報》