附錄：關于加強網絡團購經營活動管理的意見

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理局：

　　近年來，我國的網絡團購經營活動發展迅速，用戶總量和交易規模快速增長。網絡團購已經成為一種重要的網絡交易形式，對于促進我國網絡市場的繁榮發展、推動生活服務業的網絡化起到了積極的作用。在團購市場日益繁榮的同時，由于網站主體良莠不齊，消費欺詐、以次充好、虛報原價等問題時有發生，相關的消費糾紛和投訴也在急劇上升。為規范網絡團購市場經營秩序，維護網絡消費者和經營者的合法權益，促進網絡團購行業健康發展，現就加強網絡團購經營活動管理提出如下意見：

　　一、規范主體資格，把好網絡團購市場準入關

　　網絡團購是指通過互聯網渠道，聚集一定數量的消費者組團，以較低折扣購買同一種商品或服務的商業活動。

　　按照現行登記注冊相關法律法規和《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令第49號，以下簡稱《辦法》）的規定，團購網站經營者應當依法辦理工商登記注冊并領取營業執照，在其網站主頁面醒目位置公開營業執照登載的信息或者其營業執照的電子鏈接標識。團購網站在各地區開辦的分站，其工商登記注冊事宜按照現行登記注冊法律法規中的相關規定執行。

　　各地要把好網絡團購市場準入關，審核轄區內團購網站的主體資格，對無照經營的，依法予以查處和取締，并提請通信管理部門依法關閉網站；對違法經營的，依法進行查處，情節嚴重的依法吊銷其營業執照。

　　二、加強行政指導，督促團購網站切實履行責任義務

　　團購網站經營者屬于提供網絡交易平臺服務的經營者。在維護網絡團購交易秩序方面，團購網站經營者負有重要管理責任。網絡團購涉及范圍廣、交易規模大，易引發群體性消費糾紛。各地應將團購網站作為網絡監管重點，特別是要抓住轄區內開辦的影響范圍大、交易頻率高的團購網站，加強行政指導，采取有力措施督促團購網站經營者認真履行《辦法》規定的各項責任和義務，使《辦法》的各項規定切實落到實處。團購網站經營者主要承擔以下責任義務：

　　（一）對團購商品（服務）供應者的經營主體資格和團購商品（服務）質量建立審核制度。

　　團購網站經營者應當對申請通過其網站銷售商品或服務的團購商品（服務）供應者的主體身份和經營資格進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新。團購商品（服務）供應者應當是經工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照的法人、其他經濟組織或者個體工商戶。團購網站經營者不得為無營業執照的團購商品（服務）供應者提供服務。

　　團購網站經營者應當對團購商品或服務項目進行嚴格的事前審核備案，保障團購商品（服務）質量，考查確認商品庫存、發貨速度、物流體系、服務細則等關鍵因素，并防止出現虛高報價。團購商品或服務項目應符合國家法律、法規、規章的規定，涉及前置行政許可的，團購商品（服務）供應者應當依法取得相關許可，團購網站經營者不得為未取得相關許可的團購商品（服務）供應者提供服務。

　　團購網站經營者發布的商品或服務信息應完整、準確、清晰，不得故意隱瞞關鍵信息，確保發布的商品或服務信息與實際提供的商品或服務保持一致。

　　（二）以合同形式明確與團購商品（服務）供應者、消費者之間的權利、義務和責任。

　　團購網站經營者應當與團購商品（服務）供應者簽訂網站進入經營合同，明確雙方在團購交易進入和退出、商品和服務質量安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。

　　團購網站經營者應當與消費者簽訂網站進入消費合同（即用戶注冊協議）。團購網站經營者向消費者提供電子合同格式條款的，應當符合法律、法規、規章的規定，按照公平原則確定交易雙方的權利與義務，采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權益有重大關系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。不得以電子合同格式條款等方式作出對消費者不公平、不合理，減輕、免除經營者義務、責任或者排除、限制消費者主要權利的規定。團購網站經營者向消費者銷售商品或者服務，應當事先向消費者說明商品或者服務的名稱、種類、數量、質量、價格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退換貨方式、退款條件、售后服務等內容。

　　（三）團購商品（服務）供應者商業秘密和消費者個人信息保護。

　　團購網站經營者應當建立信息安全保護制度，采取必要措施保護涉及團購商品（服務）供應者商業秘密或者消費者個人信息的數據資料信息的安全。非經交易當事人同意，不得向任何第三方公開、披露、轉讓、出售交易當事人名單、交易記錄等涉及團購商品（服務）供應者商業秘密或者消費者個人信息的數據。