23日，銀監(jiān)會(huì)明確兩類(lèi)借款人無(wú)力償還的債務(wù)將認(rèn)定為呆賬并予以核銷(xiāo),但對(duì)通知之外的眾多商品房購(gòu)房人的貸款債務(wù)，并沒(méi)有給予豁免。為此，北京律師董正偉24日上書(shū)國(guó)務(wù)院，建議通過(guò)立法，豁免地震災(zāi)區(qū)商品房購(gòu)房人80%的房貸還款責(zé)任，由銀行、開(kāi)發(fā)商、地方政府、保險(xiǎn)公司各分擔(dān)20%的房貸債務(wù)。 

　　建議豁免受災(zāi)人80%房貸

　　董正偉昨日指出，并非所有個(gè)人房貸債務(wù)都能作為呆賬核銷(xiāo)。貸款債務(wù)沒(méi)有得到豁免的災(zāi)區(qū)群眾，一方面面臨災(zāi)后重建的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要面臨巨額的銀行房貸還款負(fù)擔(dān)。“很不公平，執(zhí)行起來(lái)也困難。”

　　24日，他上書(shū)國(guó)務(wù)院，建議立法規(guī)定，豁免地震災(zāi)區(qū)商品房購(gòu)房人80%的房貸還款責(zé)任，銀行自擔(dān)20%，其他由開(kāi)發(fā)商、地方政府、保險(xiǎn)公司各向銀行支付20%的購(gòu)房人所欠銀行房貸債務(wù)。

　　董正偉詳細(xì)解釋說(shuō)：“第一，銀行應(yīng)當(dāng)意識(shí)到可能存在房貸人無(wú)力償還的風(fēng)險(xiǎn)；第二，地震房屋倒塌屬于不可抗力，但是如果商品房抗震性能好，就不會(huì)倒塌，開(kāi)發(fā)商有一定責(zé)任；第三，房地產(chǎn)對(duì)地方的財(cái)政收入貢獻(xiàn)很大，國(guó)家和地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)獲取了大量的稅收和收益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一點(diǎn)損失；第四，保險(xiǎn)公司收了保險(xiǎn)費(fèi)，但索賠范圍內(nèi)的房貸險(xiǎn)賠付很少，幾乎微乎其微，保險(xiǎn)公司對(duì)此次特大地震災(zāi)害一點(diǎn)責(zé)任不擔(dān)也很不公平。”

　　開(kāi)發(fā)商政府擔(dān)責(zé)恐難成行

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳端直指董正偉的建議過(guò)于理想化。昨日，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“如果因開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)不合理或建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成房屋倒塌的財(cái)產(chǎn)損失，這就不僅是簡(jiǎn)單的民事賠償問(wèn)題，還要追究開(kāi)發(fā)商的刑事責(zé)任。而在排除了上述原因的前提下，要求開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)責(zé)任，這樣的想法顯然過(guò)于理想了。”

　　對(duì)銀監(jiān)會(huì)的通知，北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主任邱寶昌這樣解讀：“里邊提到的兩種情況可以看作是毫無(wú)償還能力的，此外都可以看作是暫時(shí)無(wú)償還能力，等到有償還能力后再還貸。”但是，他對(duì)由政府來(lái)承擔(dān)個(gè)人債務(wù)的觀點(diǎn)并不認(rèn)同，他說(shuō)：“在大災(zāi)面前，政府的責(zé)任是救助，是幫助災(zāi)區(qū)群眾度過(guò)難關(guān)。但是，從法律上講，政府沒(méi)有幫債務(wù)人償還債務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。”