5月21日，來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住房部）的兩條消息引起社會關(guān)注：一條是部黨組書記、部長姜偉新明確提出，要用3個月時間在四川地震重災(zāi)區(qū)建設(shè)100萬套過渡安置房。其中第一批25萬套6月份就要完成，首批6000套過渡安置房也將在兩天內(nèi)起運災(zāi)區(qū)。
另一條消息是，住房部已組織3批共201名專家進入四川災(zāi)區(qū)，展開危震房屋建筑的安全評估工作。專家們按照“可使用”、“需加固限制使用”、“危險禁止使用”三種類型，分別用綠、黃、紅三種顏色，對地震災(zāi)區(qū)的建筑物做出明確標(biāo)識，為下一步的受災(zāi)群眾安置工作提供技術(shù)依據(jù)。
住房部政策研究中心副主任王玨林表示，上述兩項部署清晰體現(xiàn)出住房部救災(zāi)安置工作的整體思路，即主要分三步走――臨時住屋――過渡住屋――長久居屋。現(xiàn)在急需解決的是，受災(zāi)群眾遮風(fēng)擋雨的工具。未來重建工作可考慮分類解決，能就地重建的就地重建，不能的可考慮重新選址。
突擊建設(shè)
汶川大地震發(fā)生后，從災(zāi)區(qū)陸續(xù)疏散出的數(shù)百萬受災(zāi)群眾被安置在臨近的成都、德陽和綿陽等地，多數(shù)居住在城市廣場、空地上臨時搭建的簡易帳篷里，雖然短期內(nèi)飲食起居無礙，但隨著時間的推移，“臨時安置營”在公共衛(wèi)生安全隱患、妥善安撫受災(zāi)群眾等方面壓力驟增。
為此，住房部于5月18日緊急召開“解決四川地震受災(zāi)群眾過渡安置住房建設(shè)會議”，姜偉新親自主持，向全國建設(shè)系統(tǒng)主要負責(zé)人全面部署工作。會議決定3個月內(nèi)“突擊建設(shè)”100萬套過渡住房，于8月10日前完成。
住房部相關(guān)專家表示，之所以確定如此短的時間突擊建設(shè)，是因為考慮到“要在冬季到來之前徹底安置好受災(zāi)群眾”。
根據(jù)該計劃，20個省市將義務(wù)分?jǐn)偨ㄔO(shè)任務(wù)，為四川地震重災(zāi)區(qū)300萬受災(zāi)群眾提供1~2年過渡期居住用的彩鋼夾心板輕體裝配房，每套面積20平方米左右，室內(nèi)配置生活必需設(shè)備，且滿足抗震、保溫隔熱、環(huán)保等要求。考慮到過渡期有可能持續(xù)1~2年甚至更久，過渡性安置房還將配建集中供水點、商品市場、公共衛(wèi)生間、垃圾回收點、學(xué)校和醫(yī)院。
據(jù)了解，每套過渡性住房的造價約2萬元，100萬套總計約200億元。王玨林認為，“100萬計劃”分?jǐn)傊?0個省市“并不算多”。“過渡期的安置建設(shè)資金，還不是大問題。”
王玨林還表示，住房部將以村鎮(zhèn)、工廠和城市為單位，對過渡性住房合理分配，以實現(xiàn)妥善安置、平穩(wěn)過渡。
協(xié)調(diào)作戰(zhàn)
至于第三個階段――永久居住的問題，在王玨林看來，無疑將是未來住房部要傾注更多精力去研究的復(fù)雜問題。“一個城市的重建，至少要涉及清理廢墟、善后處理、新城選址、規(guī)劃設(shè)計、建筑標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和建設(shè)資金搭配等一系列問題。”
至5月20日，住房部已按照專業(yè)分工，分別成立了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、市政、節(jié)能和重建等至少5個專家組，幾乎囊括了建筑工程領(lǐng)域的所有學(xué)科。四川當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)也組織800名專家深入到都江堰、德陽、綿陽、雅安等地震重災(zāi)區(qū)開展工作。
王玨林告訴記者，眾多專家集體“參戰(zhàn)”，正是為日后的災(zāi)后重建搜集翔實數(shù)據(jù)。他們將在現(xiàn)場排查和原始檔案調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成若干技術(shù)結(jié)論，為下一步重建工作提供指導(dǎo)和依據(jù)。
未來災(zāi)后“安居工程”，將是一項復(fù)雜的交叉學(xué)科。工作的開展具體都將牽涉到政府各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)。
在5月20日召開的住房部全國電視電話工作會議上，姜偉新曾明確住房部參與災(zāi)后重建的三項主體職能，即：總體協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和總體謀劃。
因而在業(yè)內(nèi)人士看來，住房部未來除了要為災(zāi)后重建方案提供技術(shù)參數(shù)外，還將充當(dāng)“協(xié)調(diào)大使”的角色，協(xié)調(diào)中央至地方包括財政、金融、交通、衛(wèi)生等眾多部門參與災(zāi)后房屋新建和善后。